習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào),堅持正風肅紀反腐相貫通,以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”鏟除風腐共性根源。風腐交織是現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題,紀檢監(jiān)察機關(guān)要把推進風腐同查同治作為一項系統(tǒng)工程來抓,始終堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,在“查”上動真格,在“治”上見真章,在“防”上出實招,以優(yōu)良作風作引領(lǐng),以嚴明紀律強保障,以反腐懲惡清障礙,多措并舉全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
“同查”保持高壓態(tài)勢。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源,不正之風是滋生腐敗行為的溫床,腐敗行為助長加劇不正之風,甚至催生新的作風問題。只查腐敗問題不糾不正之風,腐敗難以有效遏制;只糾不正之風不查腐敗問題,作風建設(shè)堤壩就不會牢固,治理成果就難以鞏固拓展。要深刻認識到不正之風和腐敗問題都是毒瘤,把風腐同查同治要求貫穿信訪舉報、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等紀檢監(jiān)察工作各方面全過程,推動查處不正之風與查處腐敗問題同向發(fā)力,始終保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢。堅持“由風查腐”循線深挖,緊盯重點領(lǐng)域、重點人,注重從一條煙、一箱酒、一餐飯等違規(guī)吃喝送禮問題入手,注重從脫離實際定政策、違反程序作決策、審批監(jiān)管走過場等形式主義官僚主義問題切入,對“四風”問題緊盯不放、露頭就打,深挖徹查作風問題背后存在的請托辦事、利益輸送、權(quán)錢交易等腐敗問題,嚴肅查處存在頂風違紀、隱形變異“四風”問題的人和事,堅決防止“以風蓋腐”。堅持“以腐糾風”,加強個案剖析與類案分析,在案件查辦中將“四風”問題作為“必問必核事項”,必看作風根源、必挖同案人員,透過腐敗案件深挖涉及其他黨員干部的“四風”問題,按照所涉及黨員干部管理權(quán)限移交線索,推動相關(guān)線索快查嚴處,著力破解不正之風隱形變異發(fā)現(xiàn)難的問題,堅決斬斷風腐交織鏈條。充分運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段為風腐同查同治賦能,通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、交叉比對、篩選分析,提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度和穿透力。
“同治”深化系統(tǒng)施治。不正之風和腐敗問題是不良因素長期積累疊加的結(jié)果,具有頑固性、反復性,稍有松懈極易死灰復燃,不可能畢其功于一役,必須強化系統(tǒng)觀念、整體思維,著眼于鏟除腐敗滋生的土壤和條件,堅持黨性黨風黨紀一起抓,把“同治”理念落實到案件查辦、警示教育、整改整治各個環(huán)節(jié),落實到黨風政風監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等工作中,推動形成綜合施治、標本兼治的工作格局。鞏固深化黨紀學習教育成果,扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,推動各級紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長帶頭上“黨紀輔導課”,常態(tài)化開展“送紀法下基層”等活動,引導黨員干部清醒認識風腐問題的危害,不斷提升黨性修養(yǎng)、增強紀律自覺。針對查辦風腐交織案件暴露出的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞,深化以案促改促治,通過加強類案分析、提出紀檢監(jiān)察建議、制發(fā)廉情抄告單等方式,督促案發(fā)地區(qū)單位認真落實整改要求,以專項治理方式健全完善制度、促進深化改革,阻斷風腐演變路徑。針對查辦案件反映出管黨治黨政治責任落實不力等問題,強化履行監(jiān)督專責,推動黨委(黨組)主體責任、“一把手”第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、職能部門監(jiān)管責任貫通協(xié)同,健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督銜接順暢的協(xié)作機制,通過信息共享、快速查辦、線索移送、監(jiān)督聯(lián)動等工作機制,用系統(tǒng)思維、科學方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通,共同防治風腐問題滋生蔓延。
從源頭筑牢拒腐防線。強化源頭預防,是縱深推進風腐同查同治、提升黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效的有力舉措。要結(jié)合查辦風腐交織案件呈現(xiàn)出來的規(guī)律特征,堅持把清廉建設(shè)作為源頭預防風腐問題滋生的重要抓手,在鏟除土壤條件上下更大氣力。針對權(quán)力運行的規(guī)律特點,全面梳理權(quán)力運行清單、履職責任清單、風險問題清單,建立風險防控機制,健全完善重大事項決策、權(quán)力配置運行制約機制,用剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制,督促領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行民主集中制、重要事項請示報告等制度,防止公權(quán)力被濫用。把強化紀律教育和弘揚新風正氣統(tǒng)籌起來,將風腐一體典型案例作為警示教育“活教材”,深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責;持續(xù)加強新時代廉潔文化建設(shè),加大以文化人、以文育人力度,培育打造一批具有本地特色的廉潔文化品牌,引導黨員干部筑牢思想防線、增強抵腐定力、堅持道德操守、引領(lǐng)社會風尚。加強家庭家教家風建設(shè),把家風建設(shè)情況納入領(lǐng)導干部廉政檔案,常態(tài)化開展廉潔家訪,組織“一把手”、新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部及其家屬,分期分批到黨風廉政教育基地、家教家風館接受教育,引導其夯實對黨忠誠、廉潔齊家思想基礎(chǔ),共同把好家庭廉潔關(guān)口。(劉翔,作者系廣西壯族自治區(qū)賀州市委常委,市紀委書記、監(jiān)委主任)
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